El ajuste fiscal como política de Estado

Resumen

En este artículo se desarrolla la idea de que la austeridad fiscal ha constituido una política de Estado en Brasil desde la década de 1990. La construcción de mecanismos legales para convertir la austeridad y el equilibrio fiscal en una política de Estado comenzó durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso y alcanzó su forma definitiva, es decir, su consagración en la Constitución, durante el gobierno de Michel Temer, mediante la Enmienda Constitucional N° 95 (EC95). Además de la discusión sobre este tema, en el artículo se analiza la legislación desarrollada a lo largo del tiempo, con especial atención en la EC95 y la legislación que la sustituyó durante el tercer gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, denominada Marco Fiscal. También se destaca que la restricción del gasto no se diseñó para cubrir el servicio de la deuda pública y que sectores estratégicos como la educación, la salud y el medio ambiente, entre otros, son siempre los primeros en sufrir restricciones presupuestarias. El hecho de que el servicio de la deuda se excluya del esfuerzo por reducir el gasto revela el poder de las finanzas en la determinación de la política económica y la importancia que ha asumido el pensamiento neoliberal en el país. Más recientemente, las políticas sociales dirigidas al segmento de menores ingresos de la población, así como la política de aumento del salario mínimo, considerada el pilar de la política social introducida por Lula durante su segundo mandato, han estado sujetas a restricciones.